让应急服务进社区 与居民“零距离”

版次:y2    作者:欧植兆,施政,卢帆,王超来源:    2021年10月13日

近1400个社区应急服务站将在今年底建设完成

资金有限?

在申请区财政支持基础上,街道、社区想尽办法自筹资金

场地不够?

依托社区微型消防站及其他现有资源,探索实行站点联动、资源共享等机制

人员不足?

借助社区工作者、安保人员、物业人员、网格员、下沉党员、志愿者以及具有专业知识的辖区居民等力量、队伍

建设模式:

社区微型消防站+社区应急服务站,让装备更先进、功能更全面、队伍更强大、保障更有力

“社企共建”模式,企业为社区应急服务站提供物资储备室、值班备勤室等场地和应急物资,社区应急服务站服务企业安全生产

发挥高校优势,从高校的物业安保团队、教师志愿团队中择优选拔人员,组建高素质应急志愿者团队

将社区森林灭火队伍中的骨干吸收为应急服务站人员,加上村两委成员和党员等,打造一支常备应急力量

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制图:王超

湖北武汉一社区一模式,推进应急服务站建设

让应急服务进社区 与居民“零距离”

■本报记者 欧植兆

通讯员 施 政 卢 帆

“像武汉这样的特大城市,城区内工厂变少,人越来越多,安全问题主要集中在消防、交通、自然灾害等方面,打通应急管理‘最后一公里’仍需加力。”湖北省武汉市应急管理局相关负责人表示,建设社区应急服务站是提升基层应急能力,推进应急管理体系和能力现代化的重要抓手,全市近1400个社区应急服务站将在今年底全部建设完成。

目前,在武汉市应急管理局的推动下,武汉市各区共落实建设经费7450.59万元,所需装备器材基本到位,已验收社区应急服务站63个,全力打造综合性风险防控和应急处置基层阵地,就近为社区群众提供安全生产、防灾减灾、应急管理服务,打通应急管理“最后一公里”,让应急服务与社区居民“零距离”。

多措破解难题

在全市近1400个社区建应急服务站,其规模之大、覆盖之广,在基层引发热议。

资金谁来出?场地如何解决?人员哪里来?后续怎么运行与维护?调研过程中,基层人员抛出了“一箩筐”问题。

如何解题?武汉市从做好顶层设计与结合实际、因地制宜出发,在充分调研的基础上,相继制定出台社区应急服务站建设方案、建设规范、考核验收方案、运行办法等配套文件,在做足顶层设计的同时,鼓励各区、街道、社区根据自身实际情况创造性开展建设,不吃“大锅饭”,不搞“一刀切”,有针对性地制订“一社区一站点”工作方案。

资金有限?在申请区财政支持基础上,街道、社区想尽办法自筹资金。场地不够?依托社区微型消防站及其他现有资源,探索实行站点联动、资源共享等机制。人员不足?依托社区工作者、安保人员、物业人员落实值班值守需求,充分吸纳网格员、下沉党员、志愿者以及具有专业知识的辖区居民等加入应急志愿者队伍。如江汉区由区财政统筹保障,在全区所有社区配备5名至10名专职应急服务站人员,同时建立动态补充机制,让人员问题不再成为基层应急难点。

按照“试点先行、由点及面、稳步推进”的原则,今年4月,武昌区百瑞景社区打造了武汉市首个社区应急服务站,随即作为样板在全市推广。武汉市应急管理局牵头成立6个工作组,负责社区应急服务站建设的指导协调、监督检查以及考核验收等工作,加快推进社区应急服务站管理平台建设,以信息化、智能化的方式助推应急服务站把服务群众落到实处。

创新建设模式

“社区微型消防站+社区应急服务站,是我们的特色。像这样的应急服务站在军山街共有5个。”武汉经开区军山街龙湖社区应急服务站站长王运和说,社区应急服务站在原来微型消防站的基础上进行了全面升级。

“总结起来就是,装备更先进、功能更全面、队伍更强大、保障更有力。”王运和说,龙湖社区原来的社区微型消防站只配备了单一的消防器具,现在的社区应急服务站配备有九类应急救援设施设备,功能也扩充到隐患排查、应急处置、宣传教育、演习演练、防灾减灾等多方面,应急队员达100多人。

更令王运和欣喜的是,社区应急服务站的经费更加有保障了。过去,该社区微型消防站由街道配备资金,如今社区应急服务站的建设由区应急管理局统一按市场价估算标准,向街道划拨资金。“经费有保障,参与社区基层治理更有力度,能更好保障社区居民安全。”王运和说。

青山区新沟桥街道光明社区探索“社企共建”模式,社区与辖区内的大型商企青山印象城共建应急服务站,企业为社区应急服务站提供物资储备室、值班备勤室等场地和消防应急物资,社区整合社区志愿者、商场物业安保人员开展应急演练和应急处置,服务范围涵盖青山印象城商圈、写字楼和印力中心居民区。该社区还注重社区应急服务站智能支撑作用,利用社区在建的智慧小区平台,让应急服务站与警务室实现预警信息联动,通过智能化升级,进一步提升隐患排查和突发事件应对能力。

江汉区汉兴街玉兰里社区是典型的混合型社区,下辖13个小区中既有专业化物业小区,也有老旧小区。该社区除了建设应急服务站之外,还建设了5个应急服务点,配备水带、水枪、灭火器、救援绳等装备,并由6名专职应急服务站队员与社区工作者、物业安保、下沉党员、志愿者一起组成专兼职应急队伍。“遇上小火情和一般隐患,社区都能第一时间应对处置,这对居民来说太重要了。”玉兰里社区书记邓鸿彪说。

黄陂区石门社区地处农村。社区书记兼应急服务站站长肖爱红介绍,通过应急服务站的建设,社区配齐了各种应急救援装备,特别是防汛防涝设备实现了升级。该社区从办公经费中“挤”出部分资金,解决经费问题,并将社区森林灭火队伍中的骨干吸收为应急服务站人员,加上村两委成员和党员等,打造一支常备应急力量。“现在,我们不仅可以应对本社区出现的突发情况,还能帮助周边5个村庄进行应急处置。”肖爱红说。

洪山区狮子山街道湖工社区发挥辖区内2所高校的优势,从高校的物业安保团队、教师志愿团队中择优选拔105人,组建高素质应急志愿者团队,分成物资保障、公共卫生、消防应急、自然灾害救援等7个小组,每个环节均进行实战演练。辖区内的湖北工业大学大学生安全教育基地向社区居民开放体验,普及应急知识。

在武汉,这样既遵循统一规范又结合自身实际建设的应急服务站点还有很多,各类应急服务站点建设百花齐放、如火如荼。武汉市应急管理局相关负责人表示:“以社区应急服务站为支点,创新基层治理模式,提升居民安全感,是我们努力实现社区应急服务站覆盖全市的初心。”