分区分类精准储备 互联互通信息共享

版次:y2    作者:杨晓青来源:    2020年09月16日

浙江应急物资储备体系建设与时俱进

分区分类精准储备

互联互通信息共享

■本报记者 杨晓青

应急物资储备数量与实际需求不匹配,应急物资综合储备品种与实际需求不匹配,财政投入保障不够……应急物资储备方面存在的诸多短板,拉大了浙江省与“防大汛、抢大险、救大灾”目标的差距。

对此,该省近年来按照“全省统筹、分类管理、分级负责、统一调度”的要求,推动建立省级统筹协调机制、建设应急物资综合管理平台,规范物资装备采购、仓储、维护、调拨等物资管理制度,努力实现应急救灾物资装备管理信息化、科学化、标准化、规范化。

统筹协调,保障实际需求

针对应急物资装备在储备数量、品种方面与实际需求不符的问题,浙江省建立了应急物资储备协调小组,一方面协调自然资源、交通运输、水利、卫生健康、消防、电力、通信等部门,根据灾种和有关任务分工要求,按照部门职责任务,结合突发事件特点和处置要求,切实做好专业应急物资装备的采购、储存、维护保养等日常管理工作;另一方面,督促地方党委、政府做好属地储备,重点落实好与本区域应急处置需求相符的应急物资储备措施。

应急物资储备协调小组还指导各地建立健全应急物资装备统筹协调机制,规范应急物资的使用和管理,采取实物储备、生产能力储备、委托储备、季节性储备和临时性储备等方式进行物资储备。

今年汛期,浙江省防办通过汛情会商结果,对各地存在的风险点进行分析,协调风险点所在地防指提前预估物资缺口。经预估测算,省级应急水泵缺口可能较大。省防办立即联系省财政厅和省粮食物资局,紧急采购应急水泵300台,解决了各地应急水泵短缺的问题。

为协调各类应急资源,浙江省应急管理厅加强对3584个应急物资储备库(点)和7600多个已进行规范化建设的避灾场所进行监督检查,做好应急救援各项准备,统筹8架直升机做好常态化备勤。同时,该厅梳理了省级重要防汛物资库存,主动对接物资生产企业,了解企业库存情况,为后期紧急采购做好准备,有效保障了一线应急物资需求。

出台标准,分级分类储备

台风、洪涝是对浙江省影响较大的自然灾害,因此防汛防台的应急物资储备至关重要。既要统一,又要结合实际进行分级分类细化。

台州市历来是台风肆虐之地,加快建立完善储备合理、指挥有力、调度有序、保障精准的应急物资储备保障体系刻不容缓。

该市结合台风、洪涝等灾害易发多发的特点,采取政府实物储备与企业协议储备相结合的方式进行应急物资储备。实物储备主要储备于市、县救灾物资储备库和乡、村避灾场所。企业协议储备则通过与企业签订代储协议,委托具有配送能力的大型商超、生产企业代储生活必需品、食品类等易坏且不易保存的物资。

今年3月,浙江省应急管理厅以省防汛防台抗旱指挥部名义下发《关于切实加强防汛防台应急物资储备工作的通知》,提出了防汛防台应急物资储备工作目标、基本原则和主要任务,明确了28家省级单位应急物资储备具体职责分工,以及省、市、县、乡、村五级应急物资储备参考目录标准,并综合考虑区域灾害特点、自然地理条件、人口分布、交通运输等实际情况,研究确定了沿海、山区、平原和城镇等四大类基层防汛防台应急物资储备标准和规模。

“应急物资的储备要精准,重视每一处细节、抓好每一个环节。”浙江省应急管理厅相关负责人说。浙江省按照“布局科学、规模适度、结构合理、管理高效、保障到位”的要求,建立完善应急物资储备体系,通过扩建、新建、租借等方式,统筹推进应急物资储备库(点)建设,形成了以省级储备为核心、市县级储备为支撑、乡村级储备为补充的应急物资储备网络。

智慧管理,实现高效运转

在绍兴北高铁站附近,一个占地1000多平方米的救灾物资仓库坐落于此。据绍兴市柯桥区应急管理局相关负责人介绍,该仓库建设投入资金上千万元,其中600万元用于添置救灾物资,仓库将于今年10月底启用,届时可满足柯桥区西北部几个重要镇街应急之需。同时,柯桥区南部三镇还将再设立一处救灾物资仓库,与位于柯桥区西部的救灾物资仓库和新建的北站仓库,形成南、西、北三方呼应的全区30分钟救灾物资保障圈。

柯桥区在委托专业管理机构进行物资管理的同时,积极推进应急救灾物资管理大数据应用,实现全区应急救灾物资储备信息共享和数据互联互通。

在柯桥区建设的救灾物资智慧管理平台上,工作人员可通过“赋码入库、扫码出库”的方式,对仓库到货检验、入库、出库、库存盘点等环节的数据进行自动化采集,确保数据输入快速、及时和准确,提高救灾物资管理效率,实现救灾物资的动态管理。

快速、高效的反应离不开信息化的“大脑”。今年汛期,浙江省防办自启动防汛应急响应后,就通过应急物资综合管理平台及时对全省重要防汛应急物资储备情况进行梳理,并分地区进行统计,准确了解泄洪区周边应急物资储备情况,合计梳理出12类95.42万件应急物资。

新安江水库计划开启9孔泄洪后,浙江省防办通过应急物资综合管理平台,对建德、桐庐、富阳、淳安等地的属地原有重要防汛物资进行汇总,并对各地请求调拨计划进行分析,最大限度满足各地调拨需求。

目前,浙江省应急物资综合管理平台一期建设已顺利完成,物资储备管理、物资调运配送和基础管理等三大模块已上线运行。工作人员通过该平台,可以看到全省各类应急物资的储备情况,同时可根据物资名称、所属单位、物资分类、灾害类型、所在地区等信息,进行物资查询。除了物资的可视化,该平台还实现了物资调拨在线指挥,重大灾害发生时,平台可根据预设的算法,推荐选择距离灾害发生地最近的仓库。