农房建得牢固了 农户心里踏实了

版次:y6    作者:何宗周来源:    2019年10月09日

新建的农村房屋具有基本抗震减灾能力

农房建得牢固了 农户心里踏实了

——看四川省南充市提升农村设防水平的有益尝试

■何宗周

把房子建牢固是提升农村设防水平最基本、最有效的手段。请专家帮农户免费设计建房图纸,聘请第三方机构参与农村住房建设监理,开展农村建筑工匠培训……近年来,四川省南充市结合脱贫攻坚、乡村振兴工作,在分析全市常见灾害的基础上,持续加大农村危房改造力度,强化农村房屋建设质量安全监管,切实保障农户住房安全。

实行“五个基本”

守住房屋质量安全关

近年来,南充市在严格执行农村住房建设质量安全管理标准方面,全面实行农村住房建设“五个基本”。南充市住房和城乡建设局副局长庞腾科解释,“五个基本”即基本的建设规划管控要求、基本的房屋结构设计、基本合格的建筑工匠、基本的技术指导和管理队伍、基本的竣工检查验收,确保房子具有基本抗震减灾能力。

在农村建房过程中,南充市组织专业技术力量,编制了农村危房改造通用设计图集、抗震设施手册、质量安全技术手册等,免费发放到农户手中。该市还通过政府购买服务的方式,聘请第三方机构参与施工监理等环节。

2018年“摘帽”国家级贫困县的仪陇县,在实施危房改造时,针对农村住房安全保障系数低、建造质量整体不高等问题,聘请专家为农户设计了60种不同形式的建房图纸,在满足农房防洪、抗震、防火等安全要求的基础上,兼顾经济因素和文化风格,使建房有图可依,深受农户欢迎。

营山县青山乡三湾村是南充市应急管理局对口帮扶地点。为防范滑坡、泥石流等地质灾害,该村很多村民选择了从山上搬到山下。在村民唐进荣的新家,各类设施一应俱全,房前屋后还种上了瓜果蔬菜。原来,他的家在半山腰上,既不通水也不通路,几间土坯房遇上下大雨,屋里还得“接漏”。加上屋后是随时可能垮塌的山石,唐进荣住得提心掉胆。

“住在现在的房子里,睡觉都踏实了!”正在自家菜园除草的唐进荣满脸洋溢着住上新房的喜悦。随着南充市农村危房改造力度的加大,越来越多像唐进荣这样的农户搬进了宽敞明亮、能抗震减灾的新居。

截至2018年底,南充市农村危房改造开工36965户、竣工33857户,农村土坯房开工66449户、竣工64449户,超额完成当年的目标任务。

解决专业难题

培训农村建筑工匠

“以前有很多问题不懂,通过这次培训,我更加系统地学习了建筑安全知识。”日前,在参加完南充市农村建筑工匠施工技术和操作技能培训后,来自营山县双流镇的刘勇说。

农村建筑工匠可谓防灾减灾的“把关人”,其专业程度的高低直接关乎灾害来临时房屋是否安全可靠。

为此,南充市以县(市、区)为单位,每年通过举办乡镇建设管理规划培训班、农村工匠专业技术培训班,培养具备建筑工程技术要求、掌握基本防灾减灾知识的管理和施工人员。

“这些培训有效解决了农村建筑工匠在建筑技术和防灾减灾方面不懂、不会、不专业的问题。”南充市住房和城乡建设局村镇建设科科长朱旭说。

明确各方责任

加强建房过程监管

“我们要求各县(市、区)同步建立健全农村危房改造质量安全巡查制度,在施工关键环节派员到场开展技术指导和检查。”朱旭说。

南充市规定,农村危房改造项目竣工后,由乡镇政府负责指导农户、农村建筑工匠或施工单位竣工验收,验收合格方可投入使用,验收不合格的责令限时整改。为此,蓬安县在农村危房改造开始后,预拨补助资金的50%作为启动资金,待房屋竣工验收合格后再拨付剩余补助资金,确保房屋质量安全不打折扣。

为了确保房屋的抗震性能,南充市重点针对农房建设抗震构造设置是否到位、施工作业是否规范、是否存在擅自更改设计、结构构建与墙体之间是否有效拉结、砌体砌筑是否规范、施工现场安全防护措施是否到位等内容,制定了专项工作方案,开展安全检查和隐患排查。

通过这些举措,南充市农村地区的设防水平不断提高,农户也越来越有安全感。