调精兵强将 给人才平台 强基层队伍

版次:y1    作者:丁茜来源:    2019年10月09日

山东烟台立足实际推进机构建设,让专业的人干专业的事——

调精兵强将 给人才平台 强基层队伍

■本报记者 丁 茜

“我们就是要调精兵强将,给人才平台,强基层队伍,打造一支素质过硬的应急管理队伍。”山东省烟台市应急管理局局长孙树福从市林业局转调而来,对于新的工作岗位,直言压力大,“森林防火工作只是一个点,而应急管理工作是很大一个面,任务重、担子沉、责任大,我每天都如履薄冰、如临深渊,不敢有丝毫懈怠。”

烟台,这个有“八仙过海”传说的地方,有约占全国三分之一的黄金储量。守护这样的“宝地”对于应急管理工作而言绝非易事——安全生产监管点多线长面广,自然灾害种类多。

自去年底以来,烟台市应急管理局立足本地实际和特色进行机构改革,整合了10个部门的10项职责,新承担了5项议事协调机构职能,牢牢守住安全生产基本盘、基本面,全力开拓应急管理事业新局面。自称为“新兵”的孙树福意识到,应急管理人员由多条战线汇聚而来,“人,是我们抓工作的关键”。

细细捋“三定” 底子夯瓷实

“我们局的‘三定’规定是山东省各地市应急管理部门中第一家公布的。”该局法规和调查统计科科长王彦栋一脸自豪。这份“三定”规定是他负责起草的,里面每一条所经过的深入调研、充分讨论的过程,他都记得清清楚楚。

“这次机构改革,地震系统过来了14人、林业部门过来了2人、政府应急办过来了3人,目前一共48个行政编制,增加了4个正科级领导职数、2名总工程师、1名副局长……”王彦栋如数家珍,因为每个职数、人员都是他陪同局领导一趟趟跑下来的。

“硬抽人”。他们跑到市编办争取编制,讲形势、讲压力、讲责任。“我对市编办的负责人说,我们来不是为了要领导职数、要待遇的,只是为了更好地承接这些职能,做好工作。”王彦栋回忆。

“抽硬人”。他们跑到每个要转隶来人员的部门,寻找 “业务干得最明白、专业能力最强的人”。

人定了,就要马上进入状态。去年,市应急管理局还未挂牌,该局就请各部门转隶人员先来报到,组成临时工作组开展工作。

“三定”规定中关于职能的划分是机构改革后的当务之急。“局领导多次去基层调研,组织全局科级干部就‘三定’反复讨论,反复修改。”从民政局转隶过来的减灾救灾科科长周长胜说。

应急指挥中心主任王玉亮建议,在“三定”规定中“统筹应急救援力量建设”一条中,应加上“指导监督”四个字。“其他行业领域的专业应急救援力量由各相关部门负责管理,但有些部门建立的是兼职队伍,还有的部门因为只负责‘防’,所以不对‘救’的部分进行培训,针对这些可能存在的问题,我们得进行有效的指导监督才行。”王玉亮说。

有着多年森林防火工作经验的火灾防治管理科科长宫焕康建议,“三定”规定中应明确森林火灾由林业主管部门负责先期处置,这样才能“打早打小打了”。“从森林防火工作实践来看,森林防火机构改革要遵循防、救一体的改革思路。林业主管部门既要负责日常防火巡护、火源管理、防火设施建设,又要通过防火巡护第一时间发现火情,第一时间进行有效的前期处置。应急管理部门接到火情报告后,按级别启动响应,指导协调扑救力量全力扑救,从而形成齐抓共管、协调联动的森林火灾防救工作机制。”宫焕康解释道。

守好基本盘 用人看专长

烟台市应急管理局内设13个科室,山东省应急管理厅有18个处室。在科室数量明显不足的情况下,该局坚持不压缩安全生产业务科室设置,单独设置了矿山安全监管科、工商贸安全监管科和危化品安全监管科。

烟台的非煤矿山总量占全省30%,其中地下矿山数量占全省70%。此外,该市危化品企业多、危险程度高,工业门类齐全、安全风险点多。

面对这样高难度的监管任务,该局坚持“让专业的人干专业的事”,在改革后正科级领导干部多、正科级领导岗位严重不足的情况下,依旧让高学历、专业能力强的主任科员担任业务科室的主要负责人,而不安排非专业的正科级领导干部主持工作。

危化品安全监管科主任科员秦朝霞是化工工艺专业的研究生,一毕业就到该科工作。(下转第二版)