浙江义乌市建立消防安全与信用体系捆绑机制

版次:y3    作者:陈文青来源:    2019年10月09日

浙江义乌市建立消防安全与信用体系捆绑机制

充分发挥信用效能在社会消防安全管理中的作用

本报讯 “出租房隐患不整改,真是不应该,不仅被拘留还要被扣信用分,以后办理贷款和审批都受影响。”近日,在浙江省义乌市从事二手房东生意的杨某对自己拒不整改消防隐患,导致被扣社会信用分的行为后悔不已,表示以后一定要“经济建设和消防安全”两手抓,积极配合相关部门的消防安全管理工作,及时整改隐患。这是该市首批因涉及出租房消防安全违法被扣个人信用分的案例。

为健全社会监管长效机制,今年9月,义乌市对《义乌市信用评分办法》加以丰富,增添消防安全相关内容,将企业和个人消防安全行为纳入信用体系,切实发挥信用效能在消防安全管理中的作用。

安全好支持多

安全差阻力大

该市信用办、公安局、市场监管局、消防救援支队等部门全面梳理企业、个人消防安全良好信息和不良行为,并分别设置信用加减分,建立起消防安全与信用体系捆绑机制。《义乌市信用评分办法》明确规定企业、个人消防安全不良信息扣分规则和良好信息加分规则,其中扣分规则主要包括企业、个人违反《消防法》《浙江省消防条例》等规定被行政处罚;发生亡人或有影响的火灾事故;存在重大火灾隐患,未在限改期内完成整改的;因未落实主体责任,被省级及以上政府发文或挂牌督办等方面,经过查实,给予企业或个人信用分减分3分至15分的处罚。当企业、个人信用分扣除到一定程度,在办理贷款、进行消防行政审批时均会受到限制。该举措有力推动了火灾隐患久拖不改的“老大难”问题的解决。该市对信用良好的企业、个人开通各项审批“绿色通道”,形成了“安全好支持多、安全差阻力大”的舆论氛围,有效激发了企业单位加强消防安全管理的积极性。

对纳入“黑名单”企业加大服务力度

自办法实施以来,通过“线上、线下”两手抓,该市构建了消防安全与信用管理新模式。线上,该市信用办、市场监管局、消防救援支队开发信用管理APP,实现企业、个人加扣分情况一键查询,开通信用义乌官方网站,设立信用查询、联合奖惩、信用承诺等9个栏目,及时公布守信红名单,曝光失信“黑名单”,为企业敲响警钟。线下,该市加大服务力度,对于列入“黑名单”的企业主体,联合多部门定期上门指导与复查,督促火灾隐患整改。目前,首批11家违反消防安全管理要求的企业已被扣除信用分,在社会上起到了有力的警示作用。通过指导,被扣信用分的企业大部分已消除安全隐患。

9月25日,义乌市消防救援支队对前期被扣信用分的企业进行复查,发现位于工人北路的一家酒店各项消防设施已经配齐,并按照规定通过了消防安全审批。“自从企业被扣了信用分,消防部门和街道经常过来指导整改,我们自己也希望尽快通过消防审批,合法合规经营。”看到监督检查人员,该酒店老板应某说,后期他们还会参加消防部门的公益志愿者活动,争取恢复企业的信用分。

此外,该市消防救援支队也借助广播、电视、报刊、网站、微信、微博等平台宣传企业、个人信用加减分的典型案例,增强企业、个人关注消防安全管理的自觉性。

信用管理延伸至出租房

目前,为扩大信用管理覆盖面,支队以点带面,联合公安等部门又出台了《义乌市流动人口居住登记及出租房屋信用管理实施意见(试行)》,将信用管理体系延伸至全市11万处出租房屋,并明确对出租屋房存在“多合一”、电瓶车违规停放、楼梯间和走道内设置影响消防安全的障碍物等消防违法行为扣除个人信用分2分至6分,对消防安全信用扣分多的个人在一定范围实行营商制约。目前,该市首批因涉及出租房消防安全违法的房东已被扣信用分。

同时,该市消防救援支队还联合教育、卫健、文旅等相关部门,谋划在学校、医院、公共娱乐场所等消防安全领域进一步深化应用消防信用体系,推进联合奖惩措施,让守信者处处便利,失信者寸步难行。(陈文青)

短评

不论是企业还是个人,“信用”都是最好的名片。将消防安全行为与信用体系挂钩,在消防管理中纳入诚信机制,浙江义乌的这一做法值得被点赞推广。

当前,我国的社会信用体系建设已经进入快车道。因此,诚信不光是一种品质,更是一种制度规范。如今,社会管理的诸多方面都引入了信用体系,在对企业和个人形成震慑的同时,也促使企业和个人自觉遵守相关法规,提升管理实效。

对于诚信建设,正反两方面的激励都必不可少,尤其是正向的激励往往更有效。如何给失信者亮红灯,给守信者开绿灯,需要一套精确、公平的信用评分办法。因此,在引入信用体系加以管理手段时,必须综合考量相关项目,科学设置加扣分项和分值,尽可能确保公平。