勤学严查 十八年如一日坚守初心

版次:y7    作者:高文静,刘琦,张洁来源:    2019年09月11日

在企业车间内排查隐患、检查台账

走在企业执法检查的路上

应急管理人物志(14)

勤学严查 十八年如一日坚守初心

——记山东省济宁市微山县应急管理局执法大队大队长张坤

■本报记者 高文静 实习记者 刘 琦/文 本报记者 张 洁/图

张坤,现任山东省济宁市微山县应急管理局执法大队大队长。记者跟随张坤来到一家企业执法检查时,提到张坤,该企业分管安全工作的人员夸奖其业务素质高,敬业负责任,为人随和;员工则说他既严厉又热心,在检查时很认真,整改安全隐患注重时效,要求严格,一点儿也不马虎,但如果企业有技术难题需要帮助解决的时候,他会毫不犹豫地帮忙。

张坤的同事评价,张坤平易近人,待人接物公平公正,对待工作一丝不苟。

张坤评价自己:“我很普通,我只是尽己所能干了一份自己喜欢的工作。”

人物简介

张坤,山东省济宁市微山县应急管理局执法大队大队长。1977年生,汉族,中共党员,2000年从武汉轻工大学化学工程与工艺专业毕业;

2009年,获评山东省安全生产监督管理系统先进个人,记三等功;

2011年,其撰写的论文获山东省安全生产执法监察论坛优秀论文奖三等奖。

“只要听说是张队长牵头的工作,我们都得打起十二分精神。他的法律知识储备多、执法水平高,非常厉害。节假日驻点时可以见到张队长,特种培训班上也能见到他。他会出现在与安全生产有关的各类活动和会议中。”

迎难而上 踏实勤奋树形象

张坤喜欢钻研、善于学习。当初,微山县安监局开展队伍业务能力提升活动,强化安监队伍建设,化工专业出身的张坤一下子找到了“感觉”。他给自己定下目标:要通过认真学习业务知识,提高执法水平,不断提升安全监管队伍形象。

张坤,1977年出生于济宁市微山县。2001年8月,化学工程与工艺专业毕业的张坤来到微山县安全生产监督管理局(以下简称微山县安监局),当时该局刚刚成立2个月。

张坤刚来到微山县安监局时,局里的办公条件极其艰苦,他和2名同事的办公场所就是一张长条沙发,若外人来办理业务,还需要有人出去腾地方。当时微山县安监局仅有7个人,分别是专职业务员2人,负责处理行政处罚案件、培训宣传的各2人,负责办公室工作的1人,这种人员配备模式使得人人都必须是“多面手”,张坤也不例外。

张坤喜欢钻研、善于学习。当初,微山县安监局开展队伍业务能力提升活动,强化安监队伍建设,化工专业出身的张坤一下子找到了“感觉”。他给自己定下目标:要通过认真学习业务知识,提高执法水平,不断提升安全监管队伍形象。

在张坤的办公室,有一张保存完好的合影,照片上的6个人都穿着白衬衣、黑西裤、黑皮鞋,腰带外扎,这一套装束让这支队伍显得朝气蓬勃。照片是2005年拍的,面带笑容的张坤在人群中显得格外书生气,但他坚定的眼神中流露出能够做好这份工作的信心。

回想起往事,张坤一改初见时的“腼腆与紧张”,像变了个人似的,格外热情,主动与记者交流。

2006年夏季,济宁市首次组织安全生产执法竞赛,为了认真备考,平常上下班路上等车等闲暇时间,张坤都用来学习。下班回到家的他,在地上铺张凉席,锁上门,埋头苦学《安全生产法》和有关的法律法规。那段时间,家人很不理解他的行为。他因为总是忘记吃饭时间,经常被误解。最终,他通过不懈努力,在参赛的100多名选手中脱颖而出,勇夺第一名。随后,张坤代表市局参加全省执法比武。最终他所在的3人团队取得了第四名的好成绩。

与企业打交道的时间长了,张坤感到,学好专业是干好安全生产工作的基础,于是,他萌生了考注册安全工程师的念头。2007年,已到而立之年的张坤报考注册安全工程师,前前后后仅自学了3个月,4门课程一次性通过,平均分70分以上。这件事在整个队伍引起轰动,张坤考完试之后,记有密密麻麻笔记的书籍被同事借走学习。该局由此掀起了一股学习热。

2008年,全局范围内组织《安全生产法》法律条文默写,张坤当时连标点符号都没有错,这让有人甚至怀疑他是不是抄的。后来,当时的局长打乱顺序,从后往前考,他还是能一字不差地默写出来。“在我们眼里,这简直不可思议。我们后来才知道,张坤从开始准备到参加竞赛不到2个月的时间里,每天晚上学习到零点,他先背诵一遍,把不熟悉的地方标注好,第二天再进行巩固学习,这像极了我们上学时候的学习方式。”济宁市微山县应急管理局姬强说。

“现在法律虽有修改,我的工作也有调整,完全准确背诵有点困难,但在专业APP上做题还是没问题的,几乎都对。”张坤自信地说。

学成之后,英雄更有用武之地。2007年8月的一天,大雨倾盆,辖区内欢城镇一家废弃仓库冒着浓烟,蹿起火苗。镇领导怀疑是化工材料引起的火灾,情急之下找到了张坤。张坤回忆说:“当时下着大雨,积水都没过了膝盖,我披着雨衣,手拿棍子探路,用应急照明灯照明。”张坤在企业值班人员带领下,进入离马路路基20米左右的厂区仓库。由于积水过深,张坤几次掉入土路上的深坑,差点无法从泥潭拔出脚来。几经折腾,他最终发现在废弃仓库存有少量的含磷化合物,由于仓库年久失修漏雨,含磷化合物遇雨水自燃。他及时处理,避免了酿成更大的事故。

至严至柔 做有温度的执法者

据统计,自2006年6月以来,张坤参与执法198次,罚款额累计达512.98万元,单次最多罚50万元。“很多企业也是在被处罚了之后,才开始真正重视安全生产工作的。”张坤说。

“十年磨一剑,今朝试锋芒”用来形容张坤的成长之路恰到好处。

2010年,时任微山县安监局危化品安监股股长的张坤处理了一起事故。

那年6月24日,微山县某有限责任公司进行设备安装时,发生了有限空间作业窒息事故和高空坠落死亡事故,造成2人死亡。在该事故中,中国某化建有限公司是建设方,扬州某公司为设备提供方,而当时事故处理结果是只处以微山县某有限责任公司罚款20万元。

张坤感觉不妥。根据《生产安全事故报告和调查处理条例》第三十七条中“事故发生单位对事故发生负有责任”的规定,张坤通过案情分析,认为三家单位对事故发生都负有责任,需要承担相应的法律责任。最后,他做出了对微山县某有限责任公司和扬州某公司各罚款20万元,对中国某化建有限公司罚款10万元,共计罚款50万元的行政处罚决定。

扬州某公司对这一行政处罚决定不认同,认为自己仅是设备提供方,不应该被追究责任。扬州某公司先后提起行政听证、行政复议和行政诉讼。官司一直打到济宁市中级人民法院。二审终审判结果是,决扬州某公司败诉,维持微山县安监局的行政处罚决定。2011年,此案件结案,罚款执行到位。

张坤坦言,当时处罚建议提出时他的内心压力很大,毕竟面对的都是大公司,他又是初次去法庭为自己辩护。此次庭审受到市安监局等诸多领导关注,甚至有领导参加旁听。“我也是顶着巨大的压力出庭应诉的。”张坤说。

一波未平一波又起。2011年,辖区内一家企业负责人借钱开造船厂,营业不足1个月便发生事故,造成1人死亡。张坤找到该企业负责人处理事故的时候,后者一口咬定:“我没钱,只能掏20万元。”张坤当时怒斥该企业负责人:“这也太少了吧,生命在你眼里算什么?”最终,张坤帮助死者家属争取了70万元赔偿金。张坤说:“这件事是我主动去做的,我要给死者家属一个交代。死者才40岁,是家里的顶梁柱。这个家庭上有老下有小,以后的生活太难了。”

2012年,为确保中秋和国庆节期间安全生产形势平稳,张坤带领执法检查人员前往省属某单位下属煤矿检查自备加油站的安全生产情况。张坤等人当场查出了几起违法行为。相关负责人立马回应:“我们已经在落实这个事情了,马上就拆,我们今后不再保留自备加油站。”相关负责人出示了企业的开会研究记录。张坤没有当场作出行政处罚决定,而是令其限期整改或主动拆除。

不久之后,张坤又前往该企业复查,在查看汽油柴油销售记录后他发现,该加油站仍然在运行,连进油的发票都是新近才开具的,说明该企业相关违法行为依然未整改。该企业负责人还是拿“马上就拆”应付。张坤根据相关法律法规作出行政处罚决定。该企业负责人觉得没面子,拒不接受处罚,扬言他们是正县级单位,跟县里领导和市县两级法院都很熟悉。

在后来的上诉过程中,经过一审、二审的激烈辩论,市县两级法院均维持了县安监局的行政处罚决定,并责令该单位缴纳10万元的行政处罚滞纳金。此案件成为微山县非事故高额处罚的经典案例。

这一案子办下来,张坤名声大噪,县安监局的执法权威性明显增强。此后不久,辖区内另外一处省属监狱煤矿被检查出存在违法行为,其二话没说直接缴纳罚款,按期整改完毕后,还主动邀请县安监局前来复查。

据统计,自2006年6月以来,张坤参与执法198次,罚款额累计达512.98万元,单次最多罚50万元。“很多企业也是在被处罚了之后,才开始真正重视安全生产工作的。”张坤说。

微山县某船业集团股份有限公司,曾经因为一起一般事故被处罚45万元。现在,该企业负责人主动开展风险隐患“双重预防体系”建设工作,经常邀请安全监管执法人员到生产一线检查,帮助其发现安全隐患并提出整改意见,厂区面貌焕然一新。

张坤执法严厉,而且是一名有温度的执法者。通过严格执法,他不仅树立起了良好的个人形象,而且还树立了安监队伍的良好形象。

淡泊名利 能学到东西维护正义就知足

张坤曾经有过思想波动。领导察觉后,劝导说:“作为一名安监人,虽然风险、责任大,但是好好干还是有前途的。你学习的东西用上了,又维护了正义。”张坤听后坚定了信心,立志要淡泊名利,坚守安全监管第一线。

跟随张坤来到办公室,记者发现,靠窗的一半区域种植了各种花草,书架上摆放着各类荣誉证书和各种学习资料,办公桌上随处可见泛黄的书籍,整齐地摆放着。看上去,张坤的工作有条不紊。

与办公桌成鲜明对比的是,张坤中午在办公室休息用的沙发格外长,墙上悬挂的老式电风扇转起来晃晃悠悠,裸露在外的水管不算美观,一次性纸杯里盛放着签字笔,里面甚至还能看见前一天喝剩还没来得及倒掉的茶叶、蚊香……

随性,是张坤的一种生活态度。

“张队长很敬业,很负责任,每次检查时都一丝不苟,丝毫不讲个人情面。去年我们厂区内空气装置检维修时,需要使用质量很轻的珠光砂,由于还需要装回设备,就暂时用袋子装好,占用了部分消防通道。张队长发现后,听完我们的解释,还是坚持命令我们必须现场搬离,直到看着我们搬离完毕,并嘱咐我们拉一条可移动的交通隔离架彩条做挡墙,这才罢休。”自2014年以来就在山东同泰能化有限公司任安全总监的吴浩告诉记者,响水事故发生后,每天在厂区都能见到张坤三次,他每次检查时都一丝不苟。

“只要听说是张队长牵头的工作,我们都得打起十二分精神。他的法律知识储备多、执法水平高,非常厉害。节假日驻点时可以见到张队长,特种培训班上也能见到他。他会出现在与安全生产有关的各类活动和会议中。”山东同泰能化有限公司员工刘书宝向记者介绍张坤的事迹。

提起张坤的奉献精神,还要从其大学毕业选择回家乡服务说起。

当时,张坤是微山县全县80名享受毕业分配政策的应届本科大学生之一,可是毕业后回来报到的仅有5人,最终留下参加工作的,包括张坤在内只有2人,其余的大学生最终选择了前往条件更好的城市工作。

张坤坦言,他在2011年出差时,看到原来同住一个寝室的同学跟着某同学干工作,年薪30万元,车子和房子都解决了,为此曾经有过思想波动。领导察觉后,劝导说:“作为一名安监人,虽然风险、责任大,但是好好干还是有前途的。你学习的东西用上了,又维护了正义。”张坤听后坚定了信心,立志要淡泊名利,坚守安全监管第一线。

“我清楚做人要懂得满足。生活就像吃葡萄,先吃不好的,因为肯定越往后越好。”张坤说。

张坤的妻子之前换过几次工作,目前从事协管员工作。在2000年至2010年长达10年的时间里,年迈多病的父母都很支持他们,张坤说自己很是内疚。16岁正读高中的儿子学习成绩不是很好,没能陪同儿子一起成长,张坤也很愧疚。现在无论多忙,张坤每个星期都会带着孩子回父母家吃顿饭,哪怕是用仅有的半天休息时间陪陪家人,也算是对家人的一种“补偿”。

有一天回家的路上,张坤碰见了自己跟随学习10余年的恩师张传明。“他年轻时在劳动局任安委办主任,后调入安监局任副局长,是‘老安全’,直到现在退休了还不忘唠叨几句安全呢。”张坤说。

“工作再忙,安全不忘”,这是张坤经常挂在嘴边的话,也是他警戒企业负责人的口头禅。“工作再忙,学习不忘”,是他工作之余的生活状态,他就是这样把学习融入生活、刻入脑中的。