专业力量进“格子” 构建全市“一张网”

版次:y2    作者:聂欣,王然来源:    2019年07月12日

南京将安全生产融入社会治理网格化体系

专业力量进“格子” 构建全市“一张网”

本报讯 记者聂欣 通讯员王然报道 7月5日,江苏省南京市安全生产委员会办公室首批选取4个街道、4家企业,试点建设安全生产网格化工作机制。

该市在社会治理“一张网”的基础上,设置应急管理网格(应急格)、安全生产监管网格(安监格),力求将安全生产基层基础工作融入全市社会治理网格化体系,确保实现“安全生产基础信息采集得来、安全隐患发现得了、各类数据共享得通、问题隐患解决得快、联动共治完成得好”的目标。

设应急格安全格

立足社会治理“一张网”,南京市安委办设置了应急格、安监格两种安全生产专业网格,并推进街镇安监人员、消防特勤人员、企业安全管理人员等专业力量进“格子”。

应急格的监管重点是未形成集中规模的较小实有单位,“九小场所”,装修施工项目、地下管道管线、地下空间、危险源场所和部位等。安监格的监管重点是企事业单位、产业园区、商场市场、商务楼宇、学校医院、公园景区等。

根据《南京市社会治理网格划分规范(试行)》,设置应急格、安监格,要结合监管要素数量、分布状况,网格任务复杂程度,网格员工作量等因素。其中,应急格原则上以300家至500家较小实有单位、“九小场所”为基准设置;安监格可以与社会治理网格对应,但规模以上企业、施工工地、产业园区、商场市场等,应根据实际情况设置若干个安监格。两者划分设置时需尽可能规整,不得拆分原有网格边界。

每个应急格、安监格应至少配备1名专业网格员,由专业安全生产力量各街镇安全监管人员(消防特勤人员)担任网格员,不得由社会治理网格员兼任,1名专业网格员不得对应多个网格。

移动端“架桥”

“此次试点建设的安全生产网格化工作机制,按照‘移动优先策略’,以一张网、全要素网格为基本运行机制,用互联网移动端,将社会治理的需求与资源充分连接起来。” 南京市安委办主任、市应急管理局局长冯甦说,“这样既可汇聚数据,形成安全生产大数据库,智能分析,精准推送预测预警,又可以督促多方参与,实现社会治理效率最高、效果最优。”

据悉,南京市应急管理局研发了安全生产网格一体化平台,服务政府部门监管人员、安全生产技术专家、区街属地监管人员、安监网格员、应急网格员。该平台将地址、部件二维码作为标识入口,实现了对空间、责任人、风险源、部件(资源)的“一标四实”。

上述人员可以通过该平台,开展信息采集、网格巡查和监管执法等,发现、处理、上报相关风险隐患,形成日常走访巡查、执法检查和执法处罚全流程管理,实现上下联动、部门联动、闭环管理。

给风险源上“户口”

“这次试点还有一项重要任务,就是对城市安全风险源进行普查、辨识、建档,厘清各层级监管责任。” 冯甦举例说,一些风险源就像顽劣的“坏孩子”,如果大家都不认这个亲,“他”就更容易闯祸,相关责任人也会被追责。如今,通过网格可以给风险源上“户口”,明确监护人。

目前,南京市将130余万家企事业单位、个体工商户,10余万家“九小场所”的信息纳入了安全生产网格一体化平台,并共享给各社会治理网格、应急格、安监格,由网格员逐条核查落地。在普查之后,被排查出的风险源就会自动转入相应的应急格和安监格,由应急格、安监格的网格员进行日常巡查、检查和监管等。