深入研判风险 落实管控措施

版次:y4    作者:常宇清来源:    2019年06月12日

中石油强化油气增储扩能安全生产保障

深入研判风险 落实管控措施

■常宇清

为强化油气增储扩能安全生产保障工作,中国石油天然气集团有限公司(以下简称中石油)做出了以下部署。

明确对油气勘探提出要求

中石油对勘探与生产分公司下一步工作提出明确要求。勘探与生产分公司多次组织召开专题会议,安排部署具体管控措施。

开展增储扩能风险排查。针对风险勘探全面提升、钻探业务大幅增加、增储上产任务陡增等客观情况,深入研究剖析勘探业务存在的各项安全风险,从设计、施工和监管等方面全面部署落实风险防范措施。

开展专项隐患排查治理。加快推动已下达油气田项目治理进度,目前各项目已启动。

开展QHSE一体化审核。重点针对油田产能建设、钻井井筒质量及承包商开展专项审核,在长庆、塔里木、新疆、西南等重点油气田的审核过程中,全面强化井控专项量化审核。通过一年两次的全要素审核,有力促进各项风险防范措施落实。

严控冬季打井风险。细化“冬季八防”措施,严控冬季施工风险;结合冬季打井,认真开展冬季井控警示活动,增强全员井控意识;督促各油气田定期召开井控管理领导小组会议和井控例会,形成常态化会议制度。

分析面临主要风险和挑战

中石油经过深入调查和剖析,排查出自身在当前及今后油气开发业务面临的五项主要风险。

井喷失控的风险依然突出。石油天然气勘探开发是传统高风险行业,井喷风险始终伴随生产全过程。目前,钻井方面采用了低密度钻井液,可以更好地发现和保护油气层,但会增大溢流风险。加之随着勘探开发力度加大,风险探井、超深井、水平井、复杂井增多,井控风险进一步增大。

高含硫气田开发风险依然较高。随着中石油在川东北高含硫气田开发的作业权由雪佛龙公司转向中石油,在安全生产敏感地区从事油气开发的风险进一步增大。

管道溢油风险。目前中石油油气田各类金属管道共计26.7万千米,运行年限在10年以上的管线占总长度的42.9%。这些管道运行时间长、输送介质复杂、腐蚀老化严重,部分管道敷设环境复杂,自然灾害频发。

外部承包商队伍安全风险突出。在外部优质队伍数量少、需求量大的背景下,一些企业容易对承包商入口把关不严,造成一些低素质队伍进入市场。

民用爆破品、放射源等危险物品管理风险较大。在油气勘探、测井等领域,需要大量使用民用爆破品、放射源等危险物品。在加大勘探开发力度的背景下,这些危险物品管理难度和风险进一步增大。

落实风险防范化解措施

针对以上风险,中石油从设计、施工和监管等方面采取了如下措施。

强化生产建设过程管控。突出强化油气生产等高风险领域的安全环保管控,科学合理制定计划;狠抓生产、建设现场的全过程监管;建立高风险作业公示制度;健全完善涉及“四条红线”的作业目录,对重要敏感时期生产作业活动实行逐级备案。

超强度、超能力风险防控。及时补充增储上产所用的关键技术装备。对短期内大量新聘用的员工和承包商队伍,加强人员培训、过程监管和考核。

强化页岩气开发风险防控。完善页岩气开发管理制度,完善管理技术标准。在长宁、威远等区域分别常年派驻监督人员,实行驻场监督,严控现场风险;试点聘用外部监督力量,加强对页岩气的现场监督。

提高人员素质。完善基层岗位HSE培训矩阵,对拟提拔、调整到关键岗位的领导干部和新入厂、转岗的一般员工100%开展安全环保履职能力评估,在职关键岗位管理人员每3年评估一次,并强化结果有效应用。推广使用可视化监控系统。在大庆、大港、新疆、西南等4家单位挂牌设立股份公司高风险装置设施检测评价机构。

强化井控风险防范和高效应急处置。全面落实公司井控领导小组职责,持续强化地质工程一体化研究和设计,突出发挥专家作用,强化一级风险地区的井控督导。落实井喷失控实战演练计划,形成甲方主导、乙方共同参与的井控险情应对机制;加强现场起下大尺寸钻具、下套管以及完井阶段的防喷演练,提高“黄金三分钟”正确关井能力。

强化高含硫区域风险管控。推进建设中石油高含硫气藏开采先导试验基地。印发高温高压及高含硫井完整性指南、设计准则、管理规范。组织开展含硫气井调查,在高含硫钻井、试油作业中加强与当地政府的协调、联系,组织井控突发事件企地联动应急演练。

推行管道完整性管理。印发《油气长输管道建设及运行安全升级管理方案》《油气管道安全风险防控工作方案》。建立健全油气田管道完整性管理体系,新建管道投用后3年内开展首次检验。成立管道运行管理机构,有序开展高风险管道监测工作。

加强承包商施工现场作业监管。通过技术手段提高承包商监管能力,利用安全监督助手,及时上传各类问题;利用大数据分析,找出事故规律,实现提前预警;利用现场监控系统,及时发现“三违”;严肃承包商业绩考核,对发现问题多、安全不能保证的承包商及相关人员及时予以处置,导致事故或问题严重的纳入“黑名单”管理。

加强放射源民爆物品管理。严格落实放射源及民爆物品管理责任制。全面推进放射源智能化在线监控系统应用,采用科技手段有效监控民爆物品出库、运输、哑炮控制和处置等环节。