责任有清单 检查有手册 除患有人盯

版次:y4    作者:张春来源:    2019年05月15日

三明市召开安全生产网格化监管工作推进会

三明市规定,作为安全生产责任人,各级领导干部要定期深入一线检查,协调解决存在的困难和问题。

此举推动了全市各级党政领导干部结合挂钩的隐患点整改工作,经常到生产经营单位和安全生产一线调研检查。

三明市实行“一单一本一册一点”做法,细化量化党政领导干部安全生产责任

责任有清单 检查有手册 除患有人盯

■本报记者 张 春

“三明市制定以市委书记带头实名制的工作职责责任制清单,实行‘一单一本一册一点’推动责任落实……”今年3月,福建省政府安委会第五检查考核组,对三明市开展2018年度安全生产和消防工作检查考核时,充分肯定了该市一年来的安全生产工作成效。

近日,记者在三明市采访时,三明市政府安委办主任、市应急管理局局长马玉华坦言,这一年来,三明市深入落实中央《地方党政领导干部安全生产责任制规定》和福建省《实施细则》,将此细化成以市委书记带头实名制的工作职责责任制清单,明确了市委、市政府17名党政领导干部安全生产责任制清单及安全生产工作职责,明确了全市41家市直部门安全生产工作责任清单;实行“一单一本一册一点”(一张责任清单、一本附有工作职责笔记本、一本检查工作手册、市委市政府领导挂钩一个重大隐患点)做法,自上而下,建立起人人都有安全“责任田”、人人扑下身子抓安全的安全生产责任体系。

主要领导责任明晰

安全隐患等级管理

为加强全市各级党委(党组)和政府对安全生产工作的领导,健全落实安全生产责任制,2018年12月29日,三明市委办、市政办印发了《三明市关于〈福建省党政领导干部安全生产责任制实施细则〉落实方案》。

记者了解到,根据该方案,三明市委书记的安全生产工作责任包括:党委安全生产第一责任人;每年至少两次在市委常委会上专题研究解决安全生产工作重点、难点问题;把安全生产纳入党委常委会及其成员职责清单,督促落实安全生产“一岗双责”制度,支持政府依法履行安全生产工作职责;支持人大、政协对安全生产工作进行监督等。

该方案规定三明市市长的安全生产工作责任清单包括:领导本地区安全生产委员会工作,政府安全生产第一责任人;把安全生产纳入政府重点工作和政府工作报告的重要内容;及时组织开展安全生产调研检查、研究解决安全生产突出问题等。

与此同时,该方案还对市委宣传部、组织部,发展改革委等党委、政府部门的安全生产职责作出了明确规定。比如,规定了宣传部门“协调新闻媒体(报刊等)做好安全生产方面的宣传报道工作,开展安全生产宣传教育活动”;规定了“党委组织部门在对党政领导干部进行任用考察时,应当考察其履行安全生产工作职责情况,并将责任落实考核情况作为重要参考”;规定了发展改革部门“负责在研究制定产业规划时,提出有利于安全生产政策措施,鼓励和支持采用先进工艺技术”等。

为了使各级党委、政府领导在检查中能够明确职责,三明市应急管理局还制定了《三明市安全生产工作检查手册》。

“这样就极大方便了各地、各部门在每次检查中,可以根据实际情况增减检查项目,并明确了如何有效发现和排查隐患。”该市应急管理局办公室主任陈华森介绍。

采访中,记者了解到三明市的建宁、宁化两县县委书记,带头深入一线抓安全工作。

今年4月1日,建宁县委书记郑剑波带领应急管理、消防等部门负责人深入生产经营一线,开展隐患排查梳理,研究落实分级分类、挂包整治等措施。督查时,郑剑波要求全县各级各部门要摸清隐患底数,确保安全隐患底数清、情况明、数据准;制定好管理办法,确保安全隐患等级管理可操作、易落实。

据悉,为切实抓好安全隐患整治工作,确保全县安全形势持续稳定向好,建宁县探索实行安全隐患等级管理、县领导挂包整治,根据隐患的危险程度及事故发生的可能性和严重性,将摸排的安全隐患分为红、橙、黄三个等级管理,逐一明确县处级领导挂钩,督促安全隐患整治到位。

4月29日,宁化县委书记余建地带队前往水茜镇境内的莲花山隧道,开展隐患整治点调查研究,认真了解隧道涌水情况,实地察看了处理塌腔进展情况。余建地要求有关方面严格落实属地管理、部门监管和企业主体责任,保质保量完成整改任务,有效消除隐患。

其实,三明市委办、市政办于4月15日印发了《关于切实做好市级安全生产红色隐患整改工作的通知》,明确规定“实行市委、市政府领导挂钩制度。按照市委、市政府领导挂钩县(市、区)和分管行业的原则,一个红色隐患点原则上安排一个市领导挂钩,帮助协调解决隐患整改中存在的困难问题,督促隐患限期整改”。据了解,全市摸排出778项重点安全风险管控点(其中市级重点安全风险管控点93项),分别按照风险等级进行“红橙黄蓝”标示。

该《通知》明确要求:各市直主管部门责任领导是第一责任人,要亲力亲为,定期深入一线开展检查,组织制定整改方案,了解掌握隐患整改进展情况,协调解决存在的困难和问题,并建立隐患整改清单整改销号负责制,落实闭环管理。

实行网格化监管

助推基层落实责任

“我县白莲镇安全生产网格化管理共分为三级网格:镇政府安委会为一级网格,由镇长陶明亮任一级网格负责人,镇安委会全体成员为网格安全员;镇直各行业部门(所、站)为二级网格,由镇各行业部门分管领导任二级网格负责人,相关行业部门(所、站)全体成员为网格安全员;全镇48家企业(场所)为三级网格……”将乐县应急管理局局长邓万富介绍。

今年3月28日,三明市在将乐县召开安全生产网格化监管工作推进会,现场推广将乐县白莲镇安全生产网格化监管工作经验。

据了解,将乐县于2016年开始探索实施安全生产网格化监管机制,建立“三对一”网格管理体系,构建形成一个覆盖全县、责任到人、监管到位的安全生产监管网络,全县13个乡镇、19个县直部门共建立187个网格,将全县1758家生产经营单位纳入网格化管理体系。

将乐县委常委、常务副县长冯崇平表示,安全生产网格化监管是推动落实地方党政领导干部安全生产责任落地生根的有力抓手,解决了属地管理、部门监管中存在的问题,明确了监管主体,推动了企业主体责任落实,开展自查自纠;推动形成了机构健全、责任明晰、配合协调、管理到位的安全生产工作格局。

近年来,三明市不断夯实安全生产基层基础工作,在全市各县(市、区)推行“三对一”网格管理体系,即以县政府安委会,乡镇、县直有关单位和村(社区)共同监管生产经营单位的网格管理体系,推进各级对辖区内各类生产经营单位进行全面摸底建档,明确生产经营单位安全生产监管部门,全面推行安全生产网格化管理,迄今全市已建立网格管理单位8758家。

据统计,去年该市各类生产安全事故起数同比下降18.8%,死亡人数同比下降14.8%,未发生较大以上生产安全事故,亿元GDP事故死亡率同比下降22.7%,全市安全生产形势持续稳定向好。